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关于举全区之力推进“全面建设独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区”战略目标的议案

发布时间: 2022-03-04 11:16 ????? 来源: 区人大办 ????? 作者: 区人大办





 

清波代表团

蒋晓斌  邬晓华  张红伟  占仁义  龚军成  丁  玉

洪金元  孟  侃  潘汶汛  胡志宏  韩丽娜  叶惠忠

朱正伟  朱军岷  金  菁  杨仲英  王玲莉  王丽芬

贝仁芳  方文斌  陆红英  王  嘉  仇卫丰


2022年2月

 

近年来,特别是去年全面完成区划优化调整以来,中共上城区委团结带领全区人民,抢抓历史机遇,积极应对各种风险挑战尤其是新冠疫情的严峻冲击,强融合、谋蓝图、开新局,坚持在高质量发展中促进共同富裕,全区综合实力大幅提升,经济社会各项事业发展取得显著成效,进一步夯实了“全面建设独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区”的根基。

未来五年,浙江处于高质量发展建设共同富裕示范区的关键期,杭州面临“亚运会、大都市、现代化”重大机遇。上城作为省会城市中心和浙江红色根脉重要承载地,顺时而为、乘势而上,区委第一次党代会提出了“全面建设独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区”战略目标,号令全区上下坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者,聚焦“融合、创新”发展主旋律,构建“一轴引领、双核驱动、五星辉映”空间新格局,全力打造“五个新高地”,持续提升区域能级和核心竞争力,在新征程中奋力展现上城排头兵风采、领头雁担当。

面对区情实际,对照“全面建设独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区”战略目标,上城工作还存在一些问题和不足:具有强劲带动力的支撑项目还不够多,创新引领高质量发展有待加强;城区功能格局还不够完善,区域综合承载力和核心竞争力有待进一步提升;区划调整的整合叠加优势有待进一步发挥;公共服务供给与人民群众日益增长的美好生活需要还不完全匹配,社会治理面临新的考验。

为此,我们提出以下建议:

一、咬定战略目标,出台实施纲要

要对照习近平总书记关于共同富裕的重要论述精神和对浙江、杭州特别是对上城重要指示批示精神,对标共同富裕全国示范和杭州国际大都市定位,对表十四五规划纲要,从城市功能、历史底蕴、人文文化、生态环境、社会治理、民生保障等方面,明确“独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区”的建设目标,并出台具体的实施规划,从战略、战术和时间节点等层面明确工作方法、路径和举措,增强推进贯彻的持久性和行动力。

二、明确重点任务,构建标准体系

要把建设“典范城区”的各项指标要求细化分解,明确推进中各项重点任务,建立与总体目标相配套的规划建设标准体系、产业升级标准体系、改革增效标准体系及工作运行标准体系等,逐项落实、一体推进、善作善成。

1、打造改革引领新高地。聚焦“七个先行示范”跑道,聚力推进“1+5”重点改革集成突破,开拓共性问题的破解之道、引领变革的先行之路。坚持数字赋能,深化拓展“数字减负·一表通”“凤凰金融智审3.0”“东站未来枢纽”等场景应用,打造具有上城辨识度和省市影响力的数字化改革标志性成果。坚持全区“一盘棋”,做优国土空间、产业发展等专项规划,拉大发展空间,壮大发展格局,实现资源重组、空间重构、品质重塑。坚持纵深推进区属国企改革,完善现代企业管理制度,提升企业综合实力和抗风险能力。坚持区街财政体制优化,规范股份经济合作社“三资”管理,不断增强基层“造血功能”。

2、打造高端产业新高地。推进经济高质量发展先行示范,建立全域创新支撑共同富?;?,构建品质消费普及普惠促进体系。锁定“经济总量稳居全省前列、经济密度达到全国领先”目标,构建以金融服务、消费服务、智能制造为支撑,专业服务、大健康为特色的“3+2”高端产业体系。围绕打造长三角南翼金融中心,推动杭州金融城和玉皇山南基金小镇功能互补、联动发展。加速钱塘智慧城和工业功能区融合发展,加快迈入全省高新园区第一方阵。不断提升“三圈三街”能级,持续擦亮湖滨商圈数智金名片,塑造吴山商圈时尚风向标,美化钱江新城商圈国际化封面,建强东站枢纽商务会客厅。

3、打造宋韵文化新高地。围绕社会主义先进文化发展先行示范,把握“宋韵”鲜明标识,构建文化创新发展高地。全面推动南宋皇城遗址综合?;た?,高质量抓好德寿宫遗址?;ふ故?。深入实施“文化基因解码”工程,做大做强文化节展品牌,全方位展示宋韵文化价值。探索宋韵文化元素活化转化机制,生动再现典籍中的上城、文物中的上城、遗迹中的上城。持续推进之江文化产业带“两极”建设,做优凤凰山南影视基地,加快推进国家(杭州)短视频基地、吴山地下空间、五堡七堡TOD等重点项目,努力建设国际“文化会客厅”“旅游首选地”。

4、打造品质生活新高地。以19公里钱塘江黄金岸为主轴,以钱江新城、大湖滨地区为“双核”,以南宋皇城、望江新城、枢纽新城、钱塘智慧城、笕丁新城等板块为重点,激活“一轴双核五星”辐射力。高水平推进始板桥、荷花塘、杨柳郡、景芳等未来社区建设,全力打造绿色低碳智慧的“有机生命体”、宜居宜业宜游的“生活共同体”、共建共治共享的“社会综合体”。打好蓝天、碧水、治污攻坚战,建设“无街不美景、无处不精细”的全域美丽大花园。聚集全生命周期健康服务,加强教育、医疗、文化等优质均衡服务供给,扩大民生普惠覆盖面。

5、打造精细治理新高地。慎终如始抓好常态化疫情防控,建立完善“动态清零”精密智控和联防联控工作机制,筑牢疫情防控坚固防线。深入推进诉源治理、“共享法庭”建设,推动矛调中心向社会治理中心转型迭代。强化应急救援能力建设,扎实推进应急管理体系和能力现代化,打造全国最具安全感的现代城区。

三、完善工作机制,加强组织领导

共同富裕典范城区建设是一项长期任务、系统工程,不但涉及各级、各部门,更需要全社会的广泛参与、投入和支持,不可能一蹴而就。因此,要加强组织领导,建立健全坚强有力的领导协调机构,统筹各方资源和力量,形成工作的强劲推力和整体合力。建议成立由区主要领导牵头的行动小组,协调解决跨区的公共基础设施建设、利益分配等重大问题,并分解落实相关任务,制定相应考核办法,建立常态化工作督查、通报、讲评等机制,纵深推动典范城区战略目标的全面落实、达成见效,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!


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